“160万平方公里的管辖面积，长达5600多公里的边境线，地广人稀，中心城市分散，这就注定了新疆政府采购每一项创新都承担了更多的困难，因此新疆政府采购工作每一项创新都必须从大处着眼，从新疆政府采购的实际出发，坚持问题导向，提升站位，谋好局、起好步、开好篇。”新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理处相关负责人告诉政府采购信息报记者。
据了解，新疆维吾尔自治区财政厅近年来力推政府采购电子化，建好全疆一张网，着力解决新疆政府采购难题。建好电子卖场规范货物小额采购，实现定点服务采购全区一张网解决小额服务采购问题，建好交易平台、实现全区政府采购全流程电子化，这是新疆全区一张网的布局路径。
四年磨一剑：全疆一张网深度推进
风起于青萍之末,浪成于微澜之间。细数发展历程，从2018年12月政府采购云平台的启动部署，到如今全疆政府采购“一张网”的呱呱坠地，离不开自治区政府采购监管部门的超前谋划。统一规划，分步实施，终得“四年磨一剑”。
全疆一张网横向要打通政府采购管理系统与预算管理、资产管理、国库支付系统，纵向要打通上下级政府采购系统，实现政府采购全流程电子化和上下级政府采购信息系统的一体化管理。“建设全疆一张网是大势所趋，但也面临在技术、应用、监管和推广等层面的难题：技术层面如何打通接口、统一标准，实现新旧系统联动？应用层面如何统一交易流程、交易目录，实现数据互认互通？监管层面如何实现协同监管、信用监管和智慧监管？推广层面如何面向地市、各参加方进行进行有效推广？这些都需要统一规划，分步实施，方能四年磨一剑。”上述相关负责人介绍。
开好篇：电子卖场首先实现“一张网”
2019年3月，新疆财政厅印发《加快推进自治区政府采购信息化建设的通知》，绘制了新疆政府采购电子化的“路线图”：明确在自治区本级层面统一建设政府采购信息资源库，全区通用；各地（州、市、县）各自在政府采购云平台上搭建政府采购电子卖场，最终形成全区政府采购信息化管理“一张网”和政府采购大数据资源库。
针对政府采购相关人员素质参差不齐、采购人规避集中采购行为时有发生，代理机构从业人员专业水平较差、小额零星随意采购多，内控机制不健全、暗箱操作多等状况，新疆财政厅积极推进“互联网+政府采购”行动，打造阳光采购。2019年4月，新疆维吾尔自治区财政厅印发《新疆维吾尔自治区政府采购电子卖场管理暂行办法》，在全疆范围内上线政府采购电子卖场系统，实现小额通用货物类的线上交易。对电子卖场内办公设备、办公用品、协议供货等增补招标工作不设供应商门槛，通过公开招标、供应商承诺入围等方式提高采购竞争强度。自2020年5月起施行政府采购网上超市“全疆一张网”，建立全区统一的电子卖场。实现网上超市商品同城同网同价，供应商库、商品库全疆共享共用，打破市场壁垒，激发市场活力，提升采购效率。
据介绍，自2019年4月新疆政府采购电子卖场正式上线，到线上平台交易额突破百亿元大关，新疆只用了一年多的时间，这一迅猛速度甚至超过了电子卖场建设较早的发达省份。
破难题：定点服务实现“全疆一张网”
为了解决政府采购定点服务项目的定点服务项目难采、难评、难验收的突出问题，2021年新疆财政厅决定推行定点服务项目“全疆一张网”，范围涵盖全疆采购人多频次发生的服务类采购23项服务类项目，主要包括车辆维修、印刷、物业管理等7项集中采购目录内服务项目和会议培训、会计、审计、预算绩效评价和小额工程等16项非集中采购范围内服务项目。
在定点服务供应商管理方面，由财政厅制定服务类相应准入标准及管理规则，全疆统一执行。凡满足准入条件的，可随时申请成为定点服务供应商，注册和审核常态化。承诺入围资质由其营业执照注册所在地的集采机构进行审核，自治区外注册地供应商申请入围的，由自治区政府采购中心负责审核。商品管理方面，由财政厅根据政府采购目录确定全疆统一的定点服务前台类目、后台类目及对应关系，并设置定点服务限额标准。通过商品信息审核、商品信息巡检管理等实现对商品统一管理。
“全疆一张网”实现了全疆定点服务市场共享共用，简化电子卖场服务类项目业务流程，提升采购效率，强化大数据分析应用，形成监管合力，打破各地州之间的市场壁垒，激发市场活力，有效降低采购人的组织及管理成本。
“新疆地广人稀，电子化的重要性更为突出，因此，推动政府采购全流程电子化，有利于提升政府采购在有效刺激消费需求、促进充分就业和经济稳定发展方面重要财政政策工具作用，有利于规范政府采购程序，激发政府采购市场活力，降低政府采购交易成本，有效解决专家资源不平衡，提高采购效率，充分发挥政府采购在稳经济、促发展中的政策功能作用。”上述负责人表示，新疆将进一步加快“互联网+政府采购”行动的脚步，构建更加形神兼备的集政府采购交易、监管、信息评价为一体的“全疆一张网”。
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